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新华社张新文丁英华康毅近期，美国和欧洲围绕数字监管出现新的摩擦。美国指责欧盟对美国高科技企业不公平监管，并以对钢铁和铝产品加征关税为杠杆，要求欧盟“放松”。欧盟批评美国此举是“勒索”，并表示数字监管是主权问题，不容质疑。分析人士认为，美国正试图利用关税筹码迫使欧盟让步，以维持其在全球数字产业的主导地位。欧盟陷入保护主权、拯救钢铁、铝业的困境，战略自主空间有限。美国和欧洲正在“f欧盟与美国7月达成贸易协议后，两国经贸紧张局势仍未缓解。8月，美国对欧盟400余种钢铝产品加征50%关税，同时强烈批评欧盟加大对美国科技企业的数字监管力度。今年以来，欧盟根据《数字服务法》和《数字服务法案》对美国科技企业发起了一系列执法行动。 9 月，欧盟 (EU) 对谷歌在广告相关领域的侵权行为处以 29.5 亿欧元的反垄断罚款，并迫使其提交预调解协议。 10 月，欧盟委员会临时裁定美国平台公司 Metaverse 未向研究人员提供足够的公共数据访问权限，其 Facebook 和照片墙也存在违规行为。编辑了相关义务。 11月，欧盟委员会宣布对谷歌发起新的调查，以检查其搜索结果对媒体行业是否公平。近日，欧盟委员会进行了一项评估，以确定美国公司亚马逊和微软是否是云计算服务的“看门人”。一旦企业被指定为“把关人”，欧盟就可以依法开展市场调查并对违规行为实施制裁。据外媒报道，欧盟也有可能在美国社交媒体平台美国网站上批评回复批评欧盟的监管措施，称其针对的是美国企业。谷歌、亚马逊等公司近期反对欧盟相关裁决，并宣布将提起上诉。 8 月底，美国总统唐纳德·特朗普在 RealSocial 平台上威胁要对引入数字税或法规的国家征收“额外关税”“伤害或歧视美国科技公司。” 11月底，美国商务部长卢特尼克在与欧盟贸易官员会面后公开表示，他将把数字监管与钢铁和铝关税挂钩。卢特尼克表示，如果欧盟希望美国降低钢铁和铝产品关税，首先必须调整对科技公司的监管标准。美国追求数字霸权，欧洲强调数字主权。观察人士认为，美国正试图通过关税芯片减缓欧盟数字监管的扩张。欧洲议会议员桑德罗·戈齐表示，美国关税威胁的背后是想要主宰欧洲乃至世界数字产业的愿望。美国不想遵守任何欧盟规则。美国科技公司嘴上讲创新，但他们真正想要的是一个巨大、利润丰厚但无法无天的市场。丁纯 欧洲种马中心主任复旦大学教授表示，美国结合数字监管和钢铝关税向欧盟施压，本质上是一种“谈判”企图，旨在阻止欧盟通过监管措施对美国大型科技企业设置壁垒，从而维护数字产业的全球竞争优势。据外媒报道，卢特尼克承诺，如果布鲁塞尔改变数字法规，美国将对欧洲的数据中心和人工智能基础设施进行大量投资，投资额可能高达1万亿美元。据数字信息数据库平台OREACO网站分析，这种做法被认为体现了典型的“胡萝卜加大棒”谈判策略：一方面征收惩罚性关税，另一方面承诺未来经济利益。欧盟认为，数字监管平等对待所有国家，是主权领土。我想是的。欧盟委员会发言人托马斯·雷尼尔表示：“我们的立场一直很明确：欧洲拥有独立的立法权。我们完全支持并执行我们自己的数字法律。”欧盟委员会执行副主席特蕾莎·里维拉批评特朗普政府的行为是“勒索”，并表示数字监管是主权问题，不应纳入贸易谈判。欧洲数字法规是不容谈判的。欧盟独立的战略空间面临压力。美国正用钢铝关税“大棒”阻击欧盟的数字监管措施，给即将到来的美欧贸易谈判蒙上新的阴影。欧盟独立的战略空间被压缩。钢铁和铝关税与欧盟的重要经济利益相关，影响从汽车零部件到建筑材料等每年出口到美国数十亿美元的产品。欧洲钢铁生产商中国已经面临许多挑战，包括能源成本上涨和绿色转型，而美国的关税将对其竞争力构成生存威胁。丁春指出，美国牢牢掌握了欧盟传统产业的“软面”，作为放松数字监管的杠杆，而欧盟在这场贸易博弈中并不占优势。欧盟正试图在数字主权问题上对美国采取强硬态度。法国总统马克龙最近表示，法国致力于在欧盟层面采取行动，对抗美国的压力。业内专家分析称，美国将关税与数字监管挂钩，让欧盟陷入两难境地。在数字监管方面做出让步以换取较低关税可能会引发政治反弹。如果中国坚持采取更强硬立场，对贸易的影响可能会更大，进一步加深跨大西洋关系的裂痕。发表在 CEO Publications 网站上的分析称美国的影响力更大，因为欧洲降低关税的要求比放松管制的要求更为迫切。与此同时，美国还启动了“超越要点”的谈判模式，有可能在未来的贸易谈判中纳入数字监管条件。丁忠认为，目前还很难说欧盟最终是否会在数字主权问题上妥协。 “无论是安全问题还是经贸合作，欧盟可以没有美国，我不行。作为愿景，欧洲追求战略独立是有道理的，但现实中，欧洲战略自主的范围极其有限。”